sexta-feira, 17 de maio de 2019

A nova ordem mundial é jogada na Internet



Gorodenkoff / Shutterstock

A Internet, como o melhor exemplo dos avanços na globalização econômica e política, desenvolveu um modelo particular de governo. O modelo tem sido capaz de lidar com os conflitos que inevitavelmente surgem em face da tecnologia disruptiva e manter sua natureza global.


Embora a Internet é muitas vezes percebida como um bem público global, seus recursos-a infra-estrutura crítica que faz a Internet funcionar como um único vermelhos são principalmente nas mãos de organizações privadas que coexistem com outros jogadores no ecossistema, incluindo os governos.

Vamos começar lembrando o que é que mantém a Internet funcionando como uma rede tecnicamente única.

Internet é concebido como uma rede projetada para permitir a interligação de diferentes equipamentos, com a única exigência de protocolo de comunicação usado como o IP (Internet Protocol) e tiver atribuído um endereço IP, que serve como um identificador exclusivo para a máquina. Para que uma rede funcione adequadamente e pacotes de informações para saber para onde ir, os endereços IP devem ser necessariamente únicos e, consequentemente, devem ser gerenciados centralmente.

Assim, quando queremos acessar ou enviar conteúdo pela Internet, precisamos conhecer o endereço IP do destinatário. Na verdade, os endereços IP são traduzidos, por exemplo, em endereços da Web - como telos.fundaciontelefonica.com -, mais fáceis de serem lembrados pelos humanos. Para que não haja conflitos, essa conversão também deve ser feita de maneira coordenada em todo o mundo.

No início da Internet, a tarefa de coordenar o uso de endereços IP foi realizada por um estudante da Universidade da Califórnia, Jon Postel, que gravou e anotou manualmente cada nova máquina conectada à rede. Como a Internet cresceu em tamanho, a criação de um sistema de gerenciamento global e mais escalável tornou-se essencial. Em 1998, foi criada a Corporação para Atribuição de Nomes e Números na Internet ( ICANN ), uma organização privada sem fins lucrativos que ainda continua coordenando a alocação e adjudicação de identificadores que devem ser únicos, como Endereços IP e nomes de domínio - endereços da web.
Quem controla a Internet

A questão de quem controla a Internet não tem uma resposta imediata. A Internet desenvolveu um ecossistema e estrutura de governança muito complexos.

Os governos e os parlamentos têm, naturalmente, um papel muito importante no que podemos chamar de governação socioeconómica da Internet, no exercício das suas competências para desenvolver padrões e regular o funcionamento dos agentes económicos, e através de sua participação em organismos organizações multilaterais como as Nações Unidas (ONU). No entanto, a governança técnica da Internet - que controla recursos críticos e mantém a coordenação de endereços IP e nomes de domínio em todo o mundo - se desenvolveu com alguma independência dos governos, ou pelo menos da maioria dos governos.

Desde a sua criação, a ICANN estava plenamente consciente de que a sua missão principal era altamente técnico, mas que seu papel foi além destas questões e tinha implicações políticas, e que, como a Internet expandiu seu alcance geográfico, deve se esforçar para envolver-se em participantes processos de todas as partes do mundo.

Portanto, a ICANN usa uma estrutura organizacional conhecida como multistakeholder ou multi-stakeholder, na qual a sociedade civil, a comunidade técnica, os governos e o setor privado são tratados em pé de igualdade. O modelo de múltiplas partes interessadas foi bem-sucedido, na medida em que conseguiu manter uma rede aberta e segura operando globalmente.

Por outro lado, a governança socioeconômica da Internet é tremendamente fragmentada e longe de encontrar uma solução para enfrentar os desafios que ela enfrenta. Sim, consolidou um mecanismo consultivo muito relevante por meio de instituições como o Fórum de Governança da Internet (IGF), que serve como catalisador de debates. No entanto, o estabelecimento de mecanismos sólidos de cooperação transnacional para questões de privacidade, segurança, direitos humanos ou economia digital ainda é limitado.
ICANN e o governo dos Estados Unidos

Essa internet surge nos Estados Unidos é certamente conhecida por muitos leitores. Poderíamos dizer que a NSFNet, uma rede que criou a National Science Foundation para conectar universidades e centros de pesquisa, é a internet original.

Com a criação da World Wide Web, uma tecnologia que é construído sobre Internet e facilita o acesso à informação do cidadão médio através de endereços e links que você pode navegar, experiência de internet comercial um acelerado crescimento desde 1995 Diante dessa situação, o governo dos EUA privatizou a NSFNet e delegou a gestão de identificadores exclusivos da Internet em 1998 à ICANN, uma organização fundada para esse fim.

No entanto, o governo dos EUA reservou uma função de supervisão por meio de um contrato entre a ICANN e o Departamento de Comércio (DoC). Neste contrato, a ICANN se comprometeu a continuar sendo uma corporação sem fins lucrativos, com sede nos Estados Unidos, transparente, responsável e com participação múltipla .

O restante dos governos tem participado historicamente da ICANN como um grupo de interesse mais dentro da comunidade internacional, representado no GAC (Governmental Advisory Group, grupo consultivo governamental). O GAC desempenha um papel muito importante ao assessorar a diretoria em questões que cruzam as atividades e políticas da ICANN e as leis nacionais ou tratados internacionais.

Embora o papel do governo dos Estados Unidos tenha sido puramente de supervisão e nunca tenha tomado medidas sobre o controle de recursos críticos da Internet, o poder residual de supervisão dos Estados Unidos foi desconfortável para muitos outros governos.

Em 2014, o governo dos Estados Unidos anunciou sua intenção de renunciar ao seu contrato com a ICANN, desde que fosse encontrado um mecanismo para substituí-lo e que o sistema de prestação de contas fosse aprimorado. Entre as demandas dos Estados Unidos, o mecanismo de substituição deve manter a natureza aberta da Internet e o modelo multissetorial . Em outras palavras, a solução não poderia ser substituir o governo dos Estados Unidos por um conjunto de governos.

A solução adotada foi a criação de uma nova entidade legal subsidiária da ICANN que gerencia recursos críticos em todo o mundo. A nova fórmula tem encontrado grande apoio tanto do setor privado e as associações representativas da sociedade civil, e, obviamente, tendo tido o apoio do governo dos EUA, que avaliou a possibilidade de que um governo ou grupo de governos para levar a O controle da ICANN nas novas circunstâncias foi extremamente remoto.
O Fórum de Governança

O fato de uma organização internacional sem fins lucrativos ter sido criada com sucesso e independente de governos para o gerenciamento de recursos críticos da Internet não significa que os governos tenham sido deixados de fora da Internet. De fato, a Internet virou de cabeça para baixo o sistema de organização política estabelecido há quase 400 anos em torno do conceito de soberania nacional.

Já em 2003, o início da Cúpula Mundial da Sociedade da Informação (CMSI) canalizou as preocupações dos governos em todo o mundo para as questões que surgiram sobre a governança de uma rede toda vez mais global Esta cimeira foi patrocinada pelas Nações Unidas em duas fases, em 2003 e 2005, realizadas respectivamente em Genebra e na Tunísia.

A WSIS culminou com a Agenda de Túnis popular eo acordo para realizar todos os anos sob fórum da ONU sobre a governança da Internet, a IGF, reunindo as diversas partes interessadas e servir como um espaço aberto e descentralizado para o debate sobre políticas que favoreçam a sustentabilidade e a solidez da Internet. O mandato inicial confiado à ONU foi de 10 anos, que foi renovado em 2015 por mais dez anos.

O IGF tem sido uma boa plataforma para o debate sobre os muitos desafios que a Internet gerou, em questões como a proteção de menores, propriedade intelectual, privacidade, segurança, o fosso digital e assim por diante. No entanto, há uma visão crescente dentro da comunidade global de múltiplas partes interessadas , que acredita que é hora de procurar mecanismos para gerar resultados mais tangíveis.

O próprio Secretário Geral das Nações Unidas, António Guterres, afirmou na última edição do IGF em Paris que "os debates sobre a governação da Internet não podem ser deixados em paz nos debates". E é que nos últimos anos tem havido uma série de eventos que tornaram adeptos a uma visão evolucionária da governança da Internet.
Espionagem maciça

Poderíamos dizer que esses eventos começaram em 2013 com as revelações de Edward Snowden, da ex-CIA, sobre os programas de espionagem do governo dos Estados Unidos. O massivo escândalo de espionagem foi o início da manifestação pública da magnitude do campo de batalha que a Internet tinha sido para a geopolítica.

Em 2014, o Brasil , cujo presidente era a vítima de espionagem escândalo masivo- Cúpula Global organizou um multistakeholder Governança da Internet chamado NetMundial , cujo objetivo era a desenvolver a Declaração de multissectorial de São Paulo com uma série de princípios fundamentais na Internet e uma folha de rota para o futuro de sua governança. Apesar da não - natureza vinculativa da declaração, muitos valorizado NetMundial como um passo na direção certa para o seu formato multistakeholder e resultados tangíveis.

Os escândalos estão ajudando a impulsionar a busca de mecanismos para a cooperação transnacional e a coordenação de padrões na Internet. Assim, o recente caso Cambridge Analytica colocou a questão de volta nas agendas políticas. Este escândalo mostrou que a empresa dedicada a campanhas comerciais e políticas utilizou indevidamente informações pessoais de pelo menos 50 milhões de usuários do Facebook para favorecer a campanha de Donald Trump. De fato, em 2018, assistimos a diversos apelos para consolidar os esforços realizados ao longo dos anos nos mecanismos de governança da Internet.

Outro apelo para consolidar os esforços feitos na governança da Internet veio de Tim Berners-Lee, inventor da Web, que apresentou seu projeto " Contrato para a Web " durante a cerimônia de abertura da Web Summit em novembro de 2018. Este documento contém princípios aos quais governos, empresas e cidadãos de todo o mundo podem se comprometer para proteger um site aberto e contribuir para o desenvolvimento de um "contrato para a web" real, que "estabelecerá as funções e as responsabilidades dos governos, empresas e cidadãos ".
Multilateralismo

Entre as últimas propostas incluíam o presidente francês Emmanuel Macron, que anunciou um "apelo à confiança e segurança no ciberespaço" na décima terceira edição do IGF, realizado em Paris em novembro de 2018. Em sua chamada, Macron cunhou um novo termo, multilateralismo inovador, porque "precisamos inventar novas formas de cooperação multilateral que envolvam não apenas os estados, mas todos os atores".

O apelo de Paris abre um novo caminho na busca de uma mudança de paradigma para a governança socioeconômica da Internet que, com a crescente hibridização entre o mundo físico e o mundo digital, poderíamos dizer que é simplesmente governança socioeconômica.

No entanto, existem importantes diferenças culturais e interesses geoestratégicos relevantes que não facilitam o caminho. A chamada de Paris foi assinada por mais de cem governos e mais de mil atores não-governamentais, incluindo empresas como Facebook, Google e Microsoft, e todos os Estados-membros da União Européia. Entre os não-signatários estão os gigantes tecnológicos chineses, os governos da Rússia e da China, e também os Estados Unidos.


A versão original deste artigo é publicada na edição 110 da Revista Telos , Fundação Telefônica.

Zoraida Frías , Professora Assistente do ETSI Telecomunicación, Universidade Politécnica de Madri (UPM)

Este artigo foi originalmente publicado no The Conversation . Leia o original .
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